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《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步加強食品藥品安全社會共治的若干措施》政策解讀

2023-12-06 14:44:48 來源：安徽省市場監(jiān)管局 閱讀量：10552

　　近日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強食品藥品安全社會共治的若干措施》(皖政辦〔2023〕13號，以下簡稱《若干措施》)?，F(xiàn)將《若干措施》解讀如下：
 
　　一、起草背景
 
　　黨的二十大要求強化食品藥品安全監(jiān)管，對完善社會治理體系作出部署，強調(diào)要健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。為學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深化落實《食品安全法》《藥品管理法》，推進食品藥品安全社會共治，制定本措施。
 
　　二、起草過程
 
　　省市場監(jiān)管局(省食安辦)、省藥監(jiān)局(省藥安辦)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會及部分食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)召開座談會，組織起草了《關(guān)于進一步加強食品藥品安全社會共治的若干措施(征求意見稿)》。2023年7月17日，省市場監(jiān)管局征求了省有關(guān)部門、各市政府意見。2023年9月11日，省政府辦公廳召開專題會研究并組織修改文稿。省市場監(jiān)管局會同省藥監(jiān)局進一步修改完善，經(jīng)合法合規(guī)性審查和公平競爭審查，并經(jīng)省政府第24次常務(wù)會議審議通過后，2023年11月25日，《若干措施》以省政府辦公廳名義印發(fā)。
 
　　三、主要內(nèi)容
 
　　《若干措施》共分6個方面內(nèi)容：一是強化政府主導(dǎo)，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，整合各方資源，夯實共治基礎(chǔ)；二是強化部門協(xié)同，落實食品安全監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)管理責(zé)任，凝聚共治合力；三是強化企業(yè)主責(zé)，完善企業(yè)落實主體責(zé)任工作機制，增強守法自覺性；四是強化行業(yè)自律，推動行業(yè)協(xié)會發(fā)揮管理、約束等功能作用，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；五是強化社會參與，調(diào)動社會公眾、消費者、媒體等多方參與食品安全工作的積極性，推動構(gòu)建共治共享格局；六是保障措施。其中包括10項任務(wù)：健全食品藥品安全共治責(zé)任體系、完善基層食品藥品安全工作機制、壓實食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任、完善食品藥品安全監(jiān)管手段、健全企業(yè)主體責(zé)任落實機制、推進誠信體系建設(shè)、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用、發(fā)揮保險他律作用、強化社會監(jiān)督、深化科普教育。
 
　　四、政策亮點
 
　　針對基層監(jiān)管力量不足、協(xié)同共治機制不健全、智慧化監(jiān)管水平不高、企業(yè)主體責(zé)任落實不到位以及企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、媒體、社會公眾等多方在保障食品藥品安全工作中作用發(fā)揮不充分等問題，《若干措施》提出了針對性措施：
 
　　一是針對協(xié)同共治機制不健全的問題，完善跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。提出完善“行刑銜接”“府檢聯(lián)動”等工作機制，建立食品藥品領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管機制，梳理需實施跨部門綜合監(jiān)管重點事項清單，完善跨部門綜合監(jiān)管協(xié)同方式。
 
　　二是針對智慧化監(jiān)管水平不高的問題，推進信息化在線監(jiān)管。提出加快智慧食品藥品安全監(jiān)管場景建設(shè)，開展學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”“陽光車間”“陽光藥店”等建設(shè)，鼓勵利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)防控食品藥品安全風(fēng)險。探索對疾病預(yù)防控制機構(gòu)、預(yù)防接種單位疫苗儲存、運輸環(huán)節(jié)溫度系統(tǒng)實施“在線監(jiān)管”。
 
　　三是針對基層監(jiān)管力量不足的問題，充實協(xié)管隊伍力量。建立完善基層食品藥品安全“四員”、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員(信息員)等協(xié)管隊伍，鼓勵地方探索建立食品藥品安全協(xié)管隊伍激勵機制，將食品藥品安全納入基層網(wǎng)格化治理體系，推廣“街道吹哨、部門報到”工作機制。制定用編用人計劃時優(yōu)先保障任務(wù)重的市場監(jiān)管所，確保有足夠資源履行食品安全首責(zé)和藥品監(jiān)管職責(zé)。
 
　　四是針對企業(yè)主體責(zé)任落實不到位的問題，強化信用風(fēng)險分類分級監(jiān)管。實施食品藥品安全信用風(fēng)險分類管理，推動信用監(jiān)管與風(fēng)險分級監(jiān)管深度融合。推廣使用網(wǎng)絡(luò)餐飲食安封簽，推行食品安全“紅黑榜”制度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用。強調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按要求配備食品安全管理人員，建立培訓(xùn)考核制度。細化明確了食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、藥品醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺等特殊類型食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的主體責(zé)任。
 
　　五是針對社會公眾等作用發(fā)揮不充分的問題，完善多方參與社會共治機制。提出支持建立食品安全社團組織，組建食品藥品安全社會監(jiān)督員、志愿者、義工等公益性服務(wù)隊伍。開展食品安全宣傳教育基地、安全用藥科普基地、藥品法治宣傳教育基地建設(shè)，加強食品藥品安全公益宣傳。
 
　　五、下一步工作打算
 
　　省市場監(jiān)管局(省食安辦)、省藥監(jiān)局(省藥安辦)將認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府關(guān)于加強食品藥品安全工作要求，按照《若干措施》要求，加強對貫徹落實情況的跟蹤調(diào)度、督促檢查和效果評估，確保各項任務(wù)落實到位。

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