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這又是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣進(jìn)行艱難產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的故事，發(fā)生在陜西關(guān)中腹地涇陽(yáng)縣。

上世紀(jì)80年代中期，涇陽(yáng)縣出現(xiàn)了一股養(yǎng)殖奶牛的熱潮。正忙于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的縣委、縣政府及時(shí)抓住這一機(jī)遇，大力培育、鼓勵(lì)發(fā)展奶畜業(yè)。到1999年，全縣奶牛養(yǎng)殖達(dá)到了1.63萬(wàn)頭。與此同時(shí)，隨著一大批小乳品企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，涇陽(yáng)乳業(yè)開(kāi)始小有名氣了。但是隨后幾年里，涇陽(yáng)乳業(yè)的規(guī)模怎么搞也上不去，全縣奶牛養(yǎng)殖量徘徊在1.7萬(wàn)頭左右。

“我們經(jīng)過(guò)仔細(xì)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，光靠本地小乳品企業(yè)的小打小鬧，根本無(wú)法帶動(dòng)奶畜業(yè)繼續(xù)壯大發(fā)展。小馬難拉大車(chē)呀！于是引進(jìn)大型，帶動(dòng)乳業(yè)大發(fā)展就成了我們堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略目標(biāo)?！?br>
7月18日，已經(jīng)在涇陽(yáng)縣工作了7年的縣委書(shū)記秋青山講述這段經(jīng)歷時(shí)說(shuō)，“現(xiàn)在中國(guó)乳品三*中的兩個(gè)已經(jīng)落戶涇陽(yáng)了，光明乳業(yè)投資1.2億元建設(shè)的年處理鮮奶20萬(wàn)噸液態(tài)奶生產(chǎn)廠，蒙牛集團(tuán)咸陽(yáng)銀華乳業(yè)公司投資建起一座擁有7條現(xiàn)代化雪糕和冰淇淋生產(chǎn)線的大型乳品加工企業(yè)，年產(chǎn)量達(dá)1.5萬(wàn)噸，成為蒙牛在陜西乃至西北地區(qū)zui重要的生產(chǎn)和銷(xiāo)售基地之一?！?br>
像蒙牛、光明這樣的大為何看中名不見(jiàn)經(jīng)傳的涇陽(yáng)？蒙牛咸陽(yáng)銀華乳業(yè)董事長(zhǎng)宋先民告訴我們：“主要考慮的是這里的奶畜業(yè)資源?！?br>
記者得知，就在上個(gè)月，涇陽(yáng)縣被中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)授予全國(guó)牛奶生產(chǎn)強(qiáng)縣稱(chēng)號(hào)。截至目前，涇陽(yáng)奶牛存欄數(shù)量已達(dá)到7.63萬(wàn)頭，奶山羊16.5萬(wàn)只，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)46個(gè)，機(jī)械化擠奶站106個(gè)，年產(chǎn)鮮奶21.2萬(wàn)噸，僅一個(gè)興隆鎮(zhèn)就有奶牛1.7萬(wàn)頭，日產(chǎn)鮮奶320噸。

在涇陽(yáng)縣橋底鎮(zhèn)，一處路邊的奶牛場(chǎng)吸引了我們。這是一家科技型民營(yíng)企業(yè)———陜西金橋乳業(yè)公司的一個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。公司負(fù)責(zé)人劉秉武指著院內(nèi)幾百頭黑白花奶牛說(shuō)：“像這樣的小區(qū)我們還有兩個(gè)，主要飼養(yǎng)從國(guó)外引進(jìn)的奶?！，F(xiàn)在我們正在做進(jìn)一步品種改良試驗(yàn)，力求再提高產(chǎn)奶量?！?br>
記者了解到，涇陽(yáng)縣奶牛良種率已占到90%以上。縣里還聘請(qǐng)加拿大、美國(guó)、法國(guó)和國(guó)內(nèi)的專(zhuān)家來(lái)涇陽(yáng)先后舉辦過(guò)127次奶牛技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)3萬(wàn)多農(nóng)戶。

除了數(shù)量多、質(zhì)量好的奶畜資源，涇陽(yáng)還有什么過(guò)人之處？

在光明乳業(yè)涇陽(yáng)廠生產(chǎn)車(chē)間，企業(yè)負(fù)責(zé)人李俊龍介紹：“我們?cè)跊荜?yáng)的生產(chǎn)廠擁有光明液態(tài)奶的全線產(chǎn)品，除投資1.2億元建設(shè)新廠外，還投資1200萬(wàn)元對(duì)原涇陽(yáng)縣乳品廠進(jìn)行了設(shè)備更新和技術(shù)改造，從而擁有了年加工奶粉4000噸的生產(chǎn)能力?！?

李俊龍?zhí)貏e提到?jīng)荜?yáng)縣專(zhuān)門(mén)成立了奶畜基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為保證生產(chǎn)原料質(zhì)量和數(shù)量，縣里專(zhuān)門(mén)發(fā)過(guò)文件，對(duì)于鮮奶收購(gòu)、奶牛養(yǎng)殖都有非常規(guī)范的要求，對(duì)于，縣里在資金、用地、技術(shù)，尤其是服務(wù)方面提供了非常好的環(huán)境。

在一份名為《涇陽(yáng)縣向重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)派駐特派員實(shí)施辦法》的文件中，我們看到特派員職責(zé)一欄，要求特派員不但要協(xié)調(diào)好重點(diǎn)企業(yè)與各部門(mén)關(guān)系，督促落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，為企業(yè)當(dāng)好參謀，而且還要求特派員依法制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂評(píng)比等行為，要受理重點(diǎn)企業(yè)對(duì)有關(guān)執(zhí)法部門(mén)違規(guī)問(wèn)題的舉報(bào)。而在特派員職權(quán)一欄，則明確指出，未經(jīng)特派員同意的一切評(píng)比、收費(fèi)、集資、攤派，都不許進(jìn)行。

如今縣里規(guī)模以上乳品加工企業(yè)已達(dá)到14家。大型乳品企業(yè)落戶涇陽(yáng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，不僅大大降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，而且大大拉長(zhǎng)了奶畜產(chǎn)業(yè)鏈?！肮荆珨D奶站＋農(nóng)戶”的“分散飼養(yǎng)、集中擠奶”奶源基地建設(shè)模式在涇陽(yáng)獲得了推廣與發(fā)展。實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一防疫檢疫、統(tǒng)一飼喂標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一交售鮮奶、統(tǒng)一結(jié)算奶款的“公司＋養(yǎng)殖小區(qū)＋農(nóng)戶”，則是涇陽(yáng)多年發(fā)展奶畜業(yè)所總結(jié)出的新經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)對(duì)此的評(píng)價(jià)是“更加科學(xué)和集約化”。

另外，圍繞乳業(yè)發(fā)展，涇陽(yáng)對(duì)配套服務(wù)體系的建設(shè)投入也很大，先后將16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站收歸財(cái)政供養(yǎng)，建成了8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站，全縣擁有專(zhuān)業(yè)防檢人員185名，村級(jí)防疫員310名。

與此同時(shí)，隨著圣奧、泰鑫、格林德三家大型動(dòng)物藥品生產(chǎn)企業(yè)相繼落戶，涇陽(yáng)還成為陜西zui大的動(dòng)物藥基地；引進(jìn)了新希望等飼料企業(yè)，保證了奶畜養(yǎng)殖的飼料飼草供應(yīng)；農(nóng)民種植青貯秸稈、苜蓿面積大大增加，積極性高漲。圍繞奶畜業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，一個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)銜接、貿(mào)工農(nóng)一體的格局和完整的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)在涇陽(yáng)初具規(guī)模。

據(jù)介紹，2005年涇陽(yáng)縣農(nóng)民人均純收入26%來(lái)自奶畜業(yè)。