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　　國以民為天，民以食為天。食品安全問題始終是百姓關注熱點。
　　
　　*總理在政府工作報告中指出，目前我國食品安全問題比較突出，要完善食品安全監(jiān)管體制機制，健全法制，嚴格標準，完善監(jiān)測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監(jiān)管責任，加強監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。
　　
　　今年兩會，代表委員帶來了許多對提高食品安全的建議和期待。
　　
　　【關鍵詞】食品廢棄物
　　
　　監(jiān)督企業(yè)走完銷毀zui后一步
　　
　　今年兩會，全國政協(xié)委員、上海市人大常委會副主任、同濟大學副校長鄭惠強在“關于加強食品廢棄物處置監(jiān)管的提案”中指出，三聚氰胺問題奶粉因沒有妥善銷毀又開始回流市場，地溝油、廢棄烤鴨油重回餐桌，一些食品加工企業(yè)將下架過期食品低價賣給街頭攤販再次銷售，這些現(xiàn)象共同指向“食品廢棄物處置問題”。
　　
　　鄭惠強分析，目前實行的食品安全法及其實施條例對于食品廢棄物相關問題涉及不多，僅規(guī)定了“在食品生產經(jīng)營企業(yè)應當有相應處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施”，“禁止生產經(jīng)營用回收食品作為原料生產的食品”。
　　
　　“這不僅沒有明確界定廢棄物的概念、食品安全經(jīng)營單位對于廢棄物處置的責任義務，也沒有明確監(jiān)管部門及其職責范圍。”對此，鄭惠強建議對食品安全法及實施條例進行適當?shù)男抻啠黾邮称窂U棄物處置監(jiān)管的有關條款，明確界定食品廢棄物概念。
　　
　　【關鍵詞】轉基因
　　
　　期待立法，嚴格準入制度
　　
　　2010年6月1日起，根據(jù)新修訂的《食品標識管理規(guī)定》，轉基因食品或含法定轉基因原料的，必須在標識上標注中文標簽。
　　
　　記者采訪了解到，轉基因技術在農業(yè)中應用以來，一直存在著生態(tài)安全、食品安全、人類健康等諸多爭論。
　　
　　“目前我國對轉基因農產品[18.000.67%]的安全性管理上還存在一些不足。轉基因農產品檢驗檢測水平落后，對轉基因農產品的毒性、抗藥性、有益成分的破壞等方面的檢測仍處于起步階段。”全國政協(xié)委員、天津大學文法學院法學教授、致公黨天津市委副主委何悅認為，雖然目前尚無證據(jù)表明轉基因食品是不安全的，但轉基因食品存在著不確定的因素與未知的長期效應。
　　
　　據(jù)了解，為確保轉基因生物的安全轉移、處理和使用，同時顧及對人類健康所構成的風險并特別針對越境轉移問題，聯(lián)合國曾制定了《卡塔赫納生物安全議定書》（下稱《議定書》）。我國于2005年4月27日正式核準加入《議定書》。
　　
　　“但目前，我國立法滯后已經(jīng)制約了我國轉基因生物技術的有序發(fā)展，轉基因食品的安全也得不到保障，不能有效地履行《議定書》相關義務。”對此，何悅建議有關部門盡快制定轉基因生物安全法。
　　
　　“在立法缺失情況下，盡快建立、完善轉基因食品準入制度和市場制度。”全國政協(xié)委員、北京朝陽糖尿病醫(yī)院院長王執(zhí)禮表示，要從國家和民族利益高度，重視轉基因種糧在我國商業(yè)化推廣的風險性。
　　
　　【關鍵詞】監(jiān)管體制
　　
　　必須建立綜合協(xié)調機構
　　
　　全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)副主席、上海交通大學副校長蔡威認為，目前，我國實行“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的食品安全監(jiān)管體制，在這種體制下，各環(huán)節(jié)監(jiān)管銜接不緊、力量分散，綜合協(xié)調建設滯后，阻礙了我國食品安全工作的開展。
　　
　　“必須建立強有力的綜合協(xié)調機構，通過綜合協(xié)調整合分散的監(jiān)管力量和資源，形成有效合力，盡可能實現(xiàn)全過程、無縫隙監(jiān)管。”蔡威建議。
　　
　　“食品安全檢驗成本較高，需要政府提供公共檢測服務平臺。”全國人大代表、安徽省質量技術監(jiān)督局總工程師程靜提出，要按照“政府牽頭、多方參與、資源共享、公益運作、面向市場、服務產業(yè)”的原則，科學整合現(xiàn)有檢驗檢測資源，著力打造公共技術服務平臺，從技術服務、人員培訓等方面幫助食品企業(yè)整體提高食品安全質量水平。
　　
　　全國政協(xié)委員、許昌市人大常委會副主任白虹光建議，相關部門除了需要加大對食品安全法的執(zhí)法檢查力度之外，還要建立食品質量安全保險制度，完善食品安全保障體系，即給予食品公共安全事件的被害人權利一定的救濟，以盡快地彌補他們的精神創(chuàng)傷。
　　
　　【關鍵詞】量刑處罰
　　
　　打擊食品安全犯罪不手軟
　　
　　在全國人大代表、青島啤酒[32.911.04%]股份有限公司董事長金志國看來，食品安全違法問題層出不窮，違法成本過低是很重要的原因。
　　
　　據(jù)報道，在查辦的一起三聚氰胺奶粉案中，一名涉嫌生產銷售數(shù)十噸三聚氰胺問題奶粉的犯罪嫌疑人，zui后被判處有期徒刑三年，緩刑三年。
　　
　　“刑罰較輕，也在一定程度上帶來了食品安全執(zhí)法的困境。”金志國建議，首先要對食品安全違法犯罪活動始終保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，違反法律法規(guī)的要從嚴懲處。
　　
　　全國政協(xié)委員、成都市副市長劉家強表示，法律明確責任的同時，也希望相關執(zhí)法與管理部門，從嚴懲治問題食品生產商家和相關管理失職、瀆職者，為食品安全提供基本安全保障。
　　
　　據(jù)了解，今年2月25日通過的刑法修正案（八）規(guī)定，對生產銷售有毒有害食品犯罪的處罰起刑點從“拘役”提高為“五年以下有期徒刑”;致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
　　
　　“打擊食品安全犯罪決不能手軟。”全國政協(xié)委員、中國農工民主黨中央辦公廳主任陳建國說，修正后的刑法對食品安全犯罪的處罰更為嚴厲，不僅加重了處罰力度，提高了經(jīng)濟上的操作空間，而且還單獨列出了食品安全監(jiān)管部門瀆職的刑事責任，這是一種可喜的進步。

         來源：檢察日報