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    民生關(guān)注的食品安全,在近幾年歷經(jīng)“蘇丹紅”、“紅心蛋”、三聚氰胺事件后,我國(guó)首部食品安全法已呼之欲出。此前有參與起草的專(zhuān)家稱(chēng),“本月底《食品安全法(草案)》將進(jìn)行四審,四審結(jié)束基本就可以定了?！倍疤旃嫉闹醒胍惶?hào)文件,更透露將抓緊出臺(tái)食品安全法,制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法配套規(guī)章制度。這一系列信號(hào)都預(yù)示著:食品安全法有望今年出臺(tái),屆時(shí)監(jiān)管部門(mén)全程監(jiān)管,人們將獲得健康的食品消費(fèi)環(huán)境,而違法者將得到更高的違法成本。
    因“三鹿事件”作出八處修改
    近幾年,國(guó)內(nèi)食品行業(yè)發(fā)生多次安全事故,從“蘇丹紅”、有毒大米、含“瘦肉精”的豬肉、劣質(zhì)奶粉、“紅心蛋”,再到去年發(fā)生的席卷的三聚氰胺事件,都從不同側(cè)面反映了我國(guó)食品安全監(jiān)管和生產(chǎn)者責(zé)任感方面存在較大問(wèn)題。
    廣東在食品安全方面的立法可謂走在前列。去年1月1日起,《廣東省食品安全條例》正式實(shí)施。據(jù)悉,該條例既是廣東省*部地方性食品安全法規(guī),也是*部專(zhuān)門(mén)、系統(tǒng)和綜合性的食品安全地方性法規(guī),同時(shí)也是在法律層面提出食品召回制度的地方性法規(guī)。
    事實(shí)上,對(duì)于食品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,目前我國(guó)監(jiān)管部門(mén)多依據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》來(lái)追究企業(yè)責(zé)任。雖然“法規(guī)”多,監(jiān)管部門(mén)多———目前包括衛(wèi)生部門(mén)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)、工商部門(mén)、食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)部等都對(duì)食品行業(yè)進(jìn)行分段監(jiān)管,然而也正因?yàn)椤岸唷倍@出“亂”,監(jiān)管中的空白點(diǎn)也越多。因此,我國(guó)從多年前已醞釀出臺(tái)一部相對(duì)完善的《食品安全法》,該法規(guī)將涵蓋以上各法,并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行修改。
    去年發(fā)生的“三鹿奶粉”事件對(duì)食品安全法的修改觸動(dòng)zui大。據(jù)全國(guó)人大法律委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,zui高立法機(jī)關(guān)針對(duì)“三鹿事件”,及時(shí)對(duì)三審中的食品安全法草案作出了一系列有針對(duì)性的修改,強(qiáng)調(diào)相關(guān)部門(mén)之間要及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息,強(qiáng)化舉報(bào)與檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、召回等制度之間的無(wú)縫對(duì)接。
    據(jù)悉,去年發(fā)生的“三鹿事件”促使食品安全法作出八處修改,其中包括食品安全實(shí)行全程監(jiān)督管理,草案除了規(guī)定縣級(jí)以上地方政府的“全程監(jiān)管”職責(zé)；政府可責(zé)令企業(yè)實(shí)施召回,企業(yè)未按規(guī)定召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門(mén)可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng),等等。
    新法將提高違法成本
    此外,有專(zhuān)家認(rèn)為,過(guò)去我國(guó)食品業(yè)多次發(fā)生違法添加、造假事件,其中原因之一還因?yàn)檫`法成本不高。而新制定的食品安全法將提高“違法成本”。
    據(jù)了解,新《食品安全法》,有望將企業(yè)列為食品安全*責(zé)任人,并明確地方政府負(fù)監(jiān)管總責(zé)、食品違法假一罰十,對(duì)違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn),也將提高到涉案貨值的10—20倍。有專(zhuān)家還建議在四審時(shí),在行政處罰方面,應(yīng)該對(duì)違法、失信企業(yè)的直接負(fù)責(zé)人實(shí)行有限期的市場(chǎng)退出,規(guī)定其終身禁入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。
    食品安全關(guān)乎人們生命安全,我國(guó)有關(guān)食品安全的立法工作也正積極推進(jìn)。有知情人士曾透露,“本月底《食品安全法(草案)》將進(jìn)行四審,四審結(jié)束基本就可以定了?！苯衲晡覈?guó)發(fā)布的《中央一號(hào)文件》,再次強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控”,并宣稱(chēng)將“實(shí)行嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全追溯制度、召回制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度”,“建立農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全征信體系”。這一系列信號(hào),都預(yù)示著今年人們將處在更健康的食品消費(fèi)環(huán)境中。專(zhuān)家指出,食品安全法的制定,目的就是要“從法律制度上預(yù)防和處置重大食品安全事故”。