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11月6日，國家*、國家*、環(huán)保部等七部委聯(lián)合發(fā)布《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案》（下稱“《方案》”），規(guī)劃到2018年，推廣鍋爐50萬噸，淘汰落后燃煤鍋爐40萬噸，完成節(jié)能改造40萬噸，提高燃煤工業(yè)鍋爐運營效率6個百分點，計劃節(jié)約4000萬噸標準煤。

這是繼火電行業(yè)大幅提高排放標準后，國家部委針對其他燃煤工業(yè)鍋爐的環(huán)保提標改造措施。2011年9月，環(huán)保部發(fā)布了新修訂的《火電廠大氣污染排放標準》，實施新標準后，計劃到2015年，電力行業(yè)氮氧化物排放可減少580萬噸，二氧化硫排放可減少618萬噸。

事實上，在火電與其他燃煤工業(yè)鍋爐行業(yè)之間一直存在大氣污染物排放的雙重標準：火電標準高，而燃煤工業(yè)鍋爐標準低。目前，其他行業(yè)中存在大量低效率、高污染的落后產(chǎn)能，大部分鍋爐、窯爐尚未加裝除塵、脫硫脫硝設(shè)施。假設(shè)至2015年電力行業(yè)大氣治理達到相關(guān)規(guī)劃，則其他行業(yè)污染物排放可能將代替電力行業(yè)，成為大氣污染物排放的首要污染源。

《方案》發(fā)布后，據(jù)測算，由此帶來的燃煤工業(yè)鍋爐改造市場高達4500億元，對應(yīng)運營市場超過3750億元。

這將是一次全面的環(huán)保提標改造工程，燃煤鍋爐廣泛應(yīng)用于供熱、化工、冶金、造紙、印染、食品、醫(yī)藥等行業(yè)，年耗煤量達到20%。

與電力行業(yè)改造不同，由于工業(yè)鍋爐往往單體容量小，在其后端加裝昂貴的脫硫脫硝裝置十分不經(jīng)濟，故燃煤替代將成為改造主路線，在煤改氣、生物質(zhì)燃料、清潔煤三大技術(shù)路線中，清潔煤將承擔主要任務(wù)。

關(guān)注清潔煤技術(shù)、生物質(zhì)和燃氣分銷商等環(huán)保倒逼下，燃煤工業(yè)鍋爐行業(yè)迎來以燃煤清潔化、替代化為主要的技術(shù)路線的節(jié)能減排革命，催生數(shù)千億元的改造、運營市場。